無錫冷拔鋼管廠尋找解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的“靈丹妙藥”
今年上半年以來，包括工信部、銀監(jiān)會在內(nèi)的諸多部委多次強調(diào)要“著力化解產(chǎn)能過剩”。在5月13日國務院召開的電視電話會議上，李克強總理又強調(diào)“增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務”。
鋼鐵行業(yè)已經(jīng)被“產(chǎn)能過剩”困擾了多年，筆者認為，化解產(chǎn)能過剩，首先要客觀判斷產(chǎn)能過剩的程度，正確認識產(chǎn)能過剩產(chǎn)生并一直存在的原因和發(fā)展趨勢。在此基礎上，政府和企業(yè)各司其責，充分發(fā)揮市場規(guī)律在資源配置中的基礎性作用，政府“有形之手”應主要把住市場準入關，同時創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
我國鋼鐵產(chǎn)能過剩程度低于歐美國家
人們說到鋼鐵產(chǎn)能過剩時可能會存在幾個誤區(qū)：一是以產(chǎn)能減產(chǎn)量之差等同于過剩，這等于說只有二者相等，或者產(chǎn)能利用率達到100%，才算沒有產(chǎn)能過剩。但實踐中幾乎任何行業(yè)的產(chǎn)能利用率都達不到100%，這是不容否認的事實。行業(yè)存在一定幅度的富余產(chǎn)能，不僅對保障供給是必要的，也是行業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰機制發(fā)揮作用的必要前提。歷史數(shù)據(jù)表明，鋼鐵行業(yè)平均產(chǎn)能利用率如能達到85%左右就屬于比較正常。二是計算產(chǎn)能利用率時，將分母(產(chǎn)能)加上可能存在的瞞報數(shù)，而分子(產(chǎn)量)卻不加，從而人為壓低了產(chǎn)能利潤率。三是以年末產(chǎn)能而不是年平均產(chǎn)能作分母，也有失客觀。
筆者對上述因素進行調(diào)整后，計算出我國2008年~2012年的煉鋼產(chǎn)能利用率分別為80.2%、84%、82.6%、84.4%和80.7%，明顯高于同期歐美等國的水平。以歐盟為例，2009年以后，其產(chǎn)能利用率基本上都在70%以下。與他們相比，以85%的標準衡量，我國目前鋼鐵產(chǎn)能總體上確有過剩，但屬于略有過剩。
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